山西财经大学实验教学中心主任、省政协委员、民革省委委员

张志军

“大数据”作为国家发展战略一经提出，立即在全社会引起了广泛反响。上至各级政府的政策制定，下至普通百姓孩子的专业选择，无不紧紧围绕“大数据”这一核心。

然而任何事物的发展都遵循着其客观发展规律，是不以人的意志为转移的。“信息化”发展进程也不例外，其遵循的是“诺兰模型——初始、蔓延、控制、集中、信息管理、成熟完善（大数据）”规律，“大数据”应是“信息化”进程的最高阶段。一方政府在制定地方发展规划和政策时，首先要考虑该地区的“信息化”现状。

从我省情况来看，“信息化”进程并不乐观，远远落后于沿海发达省份，大部分行业仍处于“控制、集成”阶段，还远未真正进入“信息管理”阶段，这时候盲目地按沿海发达省份已进入“成熟完善（大数据）”阶段的现状制定规划和政策，很有可能不适合我省“信息化”的发展，从而导致像开革开放四十年前“生产关系”超越“生产力”发展而出现的被动局面。

鉴于以上原因，个人认为，在我省目前还远未为“大数据”阶段奠定“海量”、“高质量”基础信息的现状下，各级政府更应高度重视其各类机关和各行业组织机构       “信息管理”阶段的发展，奠定“海量”、“高质量”数据，迎接真正“大数据”时代的到来。建议做好以下几方面工作：

1、高度重视“首席信息官（CIO）”和“信息化办公室”的作用

“信息”的产生和使用是遍布于整个组织机构的各个部门和方方面面，一个“组织机构”的“信息管理”如同一个“人”的“神经系统”一样，需要一个集中控制中心--“大脑”，才能够统筹协调地运行和健康良性地发展。因此各级政府应积极倡导，各组织机构必须成立由决策层级的“CIO”直接分管的“信息化办公室”，负责整个组织机构的“信息化”工作，才能保证其协调可持续发展。

2、高度重视“信息标准”的制定和推广工作

“高质量”信息的产生基础是“信息标准”，政府应积极制定各行业的“信息标准”，并规范各组织机构在“行业信息标准”的指导下制定适合本机构的“信息标准”，在信息化进程中严格按“信息标准”进行信息管理，为“高质量”信息的产生和积淀奠定坚实基础。

3、高度重视信息化的“顶层设计”

信息化的“顶层设计”是其良性可持续发展的保证。各级政府应在本级政府“五年规划”指导下，制定“信息化”专项规划，指导各行业组织机构做好本机构的“五年规划”，从指导思想、规划原则、总体目标、分阶段目标、主要任务、分阶段任务及保障措施等方面进行详尽规划，保证组织机构信息化的良性可持续发展。

4、高度重视信息管理和基础信息积淀工作

各级政府应积极倡导各行业和各组织机构建立“数据中心”，高度重视在生产或管理过程中产生信息的“价值”，利用数据库、非结构化数据库、数据仓库、数据交换、数据清洗等技术全面开展信息管理和基础信息积淀工作，为迎接“大数据”时代的真正到来做好充分的“数据”准备。

5、高度重视全员信息技术应用能力提升工作

针对不同年龄结构的员工，制定信息技术应用能力分级标准和培训机制，充分考虑员工信息化工作量，实行激励和鞭策相结合的措施，推动员工信息技术应用能力全面提升。

6、高度重视信息技术服务人才队伍建设

各级政府应积极倡导组织机构建立信息技术服务部门，高度重视信息技术服务人才队伍建设，提高信息技术服务部门对员工信息技术服务的能力和水平，为“大数据”时代的到来提供可靠技术支持和保障。

7、高度重视信息化的相关保障措施

各级政府应积极倡导组织机构，提高对信息化的认识，高度重视信息化工作，制定信息化发展指导意见、发展规划、管理办法等相关规章制度，对体制内机构，还应保障其信息化人才的指标需求和财政支持力度，全方位从人、财、物方面做好保障工作，促进信息化进程尽早进入“大数据”阶段。

2018年6月29日