山西财经大学实验教学中心主任、省政协委员、民革省委委员

张志军

根据省统计局发布的山西省2017年度国民经济和社会发展统计公报数据：全省规模以上工业增加值增长7.0%，其中，煤炭工业增加值增长3.6%，非煤工业增加值增长9.7%。规模以上工业中，战略性新兴产业增长10.0%，占规模以上工业增加值的比重为9.0%。其中，新能源汽车产业增长1.8倍，高端装备制造业增长47.6%，新材料产业增长8.6%，生物产业增长11.1%。全年全省规模以上工业企业实现主营业务收入17725.3亿元，增长25.7%。其中，能源工业实现主营业务收入10359.6亿元，增长30.4%；材料与化学工业实现4342.0亿元，增长24.1%。可以看出：虽然增加值增长数据比较乐观，但由于能源重化工产业的基值较大，能源重化工产业的产值仍占全省工业企业产值的绝大部分，战略性新兴产业中，新一代信息技术产业增加值甚至无法计入，我省资源型经济转型发展的任务仍然非常严峻。

国务院国发42号文，为我省资源型经济转型发展指出了明确方向：实施产业转型升级行动。深入实施“中国制造2025”，加快信息化与工业化两化深度融合，推进两化融合管理体系贯标试点。支持山西省开展国家智能制造试点示范。重点发展新一代信息技术、轨道交通、新能源汽车、新材料、航空航天、生物医药、文化旅游等新兴产业和先进产品。

针对信息化与工业化两化深度融合，重点发展新一代信息技术等转型发展方向提出如下建议：

在今年“政务云”重点项目的基础上，进一步减少政府的直接经营管理，重在发挥政府的引导作用。充分利用国家对我省的政策支持，采用国家倡导的政府和社会资本合作（PPP）模式，正确引导社会资本，建设省级大型“公有云”服务平台，社会组织机构通过购买服务方式，实现高质量信息化目标，提升我省信息化建设与应用水平，最终实现大力发展信息技术产业，加速促进资源型经济转型发展的目标。

1、以省级大型“公有云”服务平台建设和应用为切入点，提升我省信息化建设与应用水平，带动全省信息技术产业全面发展

通过省级大型“公有云”服务平台的建设和应用这一切入点，一方面是要提升全省各行业信息化建设与应用水平，促进各行业业务水平的不断提高；另一方面是要全面带动我省软件行业、高端装备制造业、信息服务业等新一代信息技术产业的发展，最终为开展大数据创新应用，推动大数据产业发展、智能制造业的发展奠定基础。

2、通过政府购买服务的方式，促进前期“公有云”平台的发展

政府应逐渐控制行政事业单位自行建设“私有云”，支持鼓励各行政事业单位使用财政拨款购买“公有云”平台服务。一方面大幅减少行政事业单位信息化建设和运维成本，另一方面促进“公有云”的前期发展。积极引导其他非财政拨款组织机构购买使用“公有云”平台服务，不断扩大“公有云”平台规模和辐射面，提升各行业信息化建设与应用水平，全面推动我省信息技术产业的发展。

3、重点鼓励本省能源重化工型资本和有潜力IT企业资本参与PPP合作模式

为了有效促进我省能源重化工企业的转型发展和有潜力IT企业的快速成长，重点鼓励本省能源重化工型资本和有潜力IT企业资本参与PPP合作模式，通过建立政策奖补机制和地方税费优惠机制等政策引导和支持措施，全面推动能源经济转型发展和本省中小型IT企业的快速成长，打造山西自己的“阿里巴巴”和“百度”。

4、引导大数据创新应用，推动大数据产业发展

通过购买“公有云”服务，将社会各组织机构从日常信息化建设和运维的繁杂劳动中解放出来，进而引导各组织机构专注于自身业务的信息化。在形成一定数据和信息积淀后，重点进行业务分析，着重进行智能信息处理，为科学决策提供及时准确的依据，全面提高管理决策水平和服务质量，进而进行大数据创新应用，推动大数据产业和智能制造业的全面发展。

5、高度重视信息技术产业人才的引育

加大信息科学与技术领域重点人才的引进力度，组建核心研究团队。着力培养不同层次信息技术人才，特别是普通高等院校应用型人才的培养，鼓励高职院校与企业合作办学，开展现代学徒制，构建合理的金字塔人才结构，为我省信息技术产业可持续发展提供人力资源保障。